2005中国全部玻璃纤维、玻璃钢及复合材料工业展览十一月份在上海召开

探索推进电动汽车参与电网储能和调峰。

国家电网公司、南方电网公司、华能、大唐、华电、国电、国家电投、神华、粤电、浙能集团等单位有关同志，中电联规划发展部、环保与资源节约部、电力发展研究院、电力评价咨询院相关人员参加会议。会上，各参会单位介绍了国家去产能政策出台后，电力企业在生产经营上出现的新情况、新变化，分析了电煤供应新形势及对电力经济安全稳定运行、电力改革方面的影响，并对如何保障电煤稳定供应和电力系统安全可靠运行提出了意见和建议。

最后，杨昆高度肯定了各单位在贯彻落实国家有关政策上的政治意识、大局意识和责任意识。他指出，当前电力行业特别是发电企业正处于市场需求增速明显放缓、电力交易价格下降、节能减排改造任务繁重、产能过剩风险加剧的特殊时期。会议认为，在2016年以来，党中央、国务院高度重视供给侧改革，政府部门陆续出台了相关政策以推动化解煤炭行业、钢铁行业产能过剩的问题，电力行业在落实执行相关政策方面给予了全力支持。中电联将坚持立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会的功能定位，加大对行业分析研判力度，加强市场监测和预测预警，为贯彻落实国家电力产业政策，服务电力行业，保障电力供应、推进电力改革等方面做出应有的贡献。3、巨头们齐聚了：国家电网公司、南方电网公司、华能、大唐、华电、国电、国家电投、神华、粤电、浙能集团等单位有关同志。

于崇德指出，电煤市场形势的变化对电力行业的安全稳定运行产生了重要影响，需要从供需、煤价、运力协调等多方面开展研究、提出对策。9月1日，中电联召开电煤市场形势分析座谈会第一阶段(2016年2018年)：以国家政策框架为基本遵循，以加快推进条件成熟的改革为突破口，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设，明确市场准入标准和交易规则。

4、组建陕西电力交易中心。(二)建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。对承担相应的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费的现有自备电厂，在满足自备电厂参与市场交易的相关规定下，规范其成为合格市场主体，允许其在公平承担社会责任条件下参与电力市场交易。(三)推进电力交易体制改革，开展市场化交易。

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精神，推进电力市场化改革，促进陕西省电力行业健康有序发展，结合陕西实际制订本实施方案。有序探索对符合准入标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。

具备条件时，逐步实施辅助服务市场化。增强规划的透明度和公众参与度，注重做到与城镇化规划、土地利用总体规划和文物、景区(点)等敏感目标相协调，并及时向社会公布。五是立法修法工作相对滞后，制约了电力市场化改革和健康发展。立足省情实际，稳妥有序推进电力体制改革，在电力市场建设、售电侧改革、跨省跨区电力交易、输配电价等领域先行先试、有序推进，围绕提高电力能源综合开发利用水平，引导我省电力企业改善服务质量和生产水平。

认真贯彻国家电力体制改革总体部署，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持创新、绿色、协调、开放、共享发展理念，围绕有序放开公益性、调节性以外的发用电计划，组建相对独立的省级电力交易机构，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系;围绕输配电价改革试点，有序放开输配以外的竞争性环节电价，加快形成主要由市场决定的电价机制;围绕管住中间、放开两头的体制架构，有序向社会资本放开配售电业务，加快促进市场主体多元化;围绕推动清洁、高效、安全、可持续发展，加强电力统筹规划和科学监管，加快构建电力安全高效运行与可靠供应的体制机制，形成较为完善的现代电力市场体系，为促进陕西产业转型升级和结构调整增添活力。允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。明确退出规则，加强市场监管，保障各相关方合法权益。自备电厂应公平承担社会责任，履行相应的调峰义务，已运行自备电厂加快推进节能减排和淘汰落后机组步伐，确保稳定达标排放。

电力交易机构每年公布当地符合标准的发电企业和售电主体目录，对用户目录实施动态监管。2017年，直接交易电量比例达到全省全社会用电量的30%以上。

8、引导市场主体开展多方直接交易。做好节能技改项目审核管理工作，积极建立适应省情的电力应急机制。

鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。新建燃煤自备电厂(除背压机组和余热、余压、余气利用机组外)应符合国家产业政策、总量控制规模、电力规划布局和国家节能环保排放标准。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局西北监管局和省级有关部门可行使否决权。25、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。电力市场建设、交易机构运营、电力市场化定价机制、售电侧改革、社会资本投资配售电业务等方面迈出实质性步伐;2020年底前建立以长期交易为主、现货交易为补充的市场体系。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》对深化电力体制改革指明了方向，《中共陕西省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》对深化电力体制改革提出了新要求，社会各界对加快电力体制改革的期盼和共识也在提高，这些都为深化电力体制改革奠定了良好的基础。

各种电力生产方式都要严格按照国家有关规定，承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务。二、总体要求(一) 基本思路。

在电力市场体系、社会资本投资配售电业务、市场主体培育、输配电价等方面积极探索，在榆林市开展电力体制改革试点。遵循电力市场建设发展规律，维护电力市场秩序，确保电力调度权威，切实保障公益、民生用电，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，切实提高电力安全可靠水平。

农村电网改造规划应服务我省移民搬迁、城乡一体化和重点镇、文化旅游名镇建设以及县域工业园区发展等。更好的发挥政府作用，重点加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施，加强市场监管，完善监管措施和手段，提高对技术、安全、交易、运行等科学监管水平。

科学编制可再生能源开发利用规划，提高可再生能源消费比重和非水电可再生能源电量消费比重。对电力交易中心和电力调度中心执行市场规则的情况实施监管。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。16、完善输配电价管理政策。

直接交易双方通过自主协商决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。国网陕西省电力公司、陕西省地方电力(集团)公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。

坚持节能减排和清洁能源优先上网的原则，优先支持新能源、分布式能源、节能降耗和资源综合利用机组并网，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。18、明确售电放开的市场准入条件。

加大电力发展重大问题研究，依据资源环境承载能力，科学调控电力发展的规模和布局，建立规划监督、评估、考核机制，各种电源建设和电网布局严格按规划有序组织实施，增强规划的执行力。按照国家部署，结合我省实际，分两个阶段实施。

完善可再生能源消纳调峰补偿机制。2016年，组建股份制陕西电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。符合条件的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场主体。

积极开展电力需求侧管理和能效管理，综合运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等手段，促进供需平衡和节能减排。在省电力体制改革领导小组的领导下，建立电力市场管理委员会，由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，主要负责研究审定陕西电力交易中心章程、交易和运营规则，协调电力交易市场相关事项等。

(七)加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的辅助服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。

加强可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接，扩大外送可再生能源发电量比例，明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任，建立确保可再生能源电力消纳的激励机制。按照国家统一安排部署，参照已开展输配电价改革试点省份经验，结合陕西两家电网企业并存的实际情况，按照有利于推进电力市场化改革、有利于促进电网企业健康发展、有利于减轻社会用电负担等原则，合理确定试点范围，科学核定输配电价，研究拟定并及时报送适合我省电力体制特点的输配电价改革试点方案，经国家批准后组织实施。